24 零和游戏

之前分析过，第一座大山便是湘州，而湘州对于江东的最大顾虑便是江东一旦建市，不仅湘州今后城市发展的空间会受到极大限制，而且江东财政将彻底独立于湘州，这么一来湘州在全国副省级城市中的排名将丧失咸鱼翻身的可能。

改革开放之后，湘州的城市发展经历了多个阶段，到二十世纪末建成区面积已经占到了湘州市区面积的九成，可供开发的土地只剩下了一千多亩，虽然后来撤并了周边县市的若干乡镇，但对于迅速发展的城市规模来讲还是杯水车薪，到了最近几年湘州事实上已经没有了进一步发展的空间。

唯一的出路便是整县或整市的吞并，才能一劳永逸解决城市布局中的突出矛盾。湘州市曾经委托同济大学做过城市建设的中长期规划，报告认为关于湘州城市空间的拓展无非是四个方向：向西是连绵不绝的群山，工业基础薄弱不利于产业的转型升级，而且就经济发展的规律来看也都是从上游向下游发展，很少有反方向发展的；向北是广阔的平原各方面条件都很好，可是战略纵深局促，与另外一个地级市接壤，而要调整地级市之间的行政区划显然不太可能；向东已经建立了国家级开发区，再往东便是大海更不现实。只有向南跨过清江与江东县城连成一片，江东一千多平方公里的土地才能成为湘州后工业时代的主战场，而且沿江发展是国际上许多大都市发展的必经之路，效果显著取得了意想不到的成就，“跨江发展”的思路下湘州只有将江东划入自己的版图，江东也只有变成一个区，湘州才可以在竞争激烈的城市化进程中突围。

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